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杭州将要改造178个城中村 三分之一在江干

2017-01-11 杭州日报 阅读次数:

    

    毗邻德胜东路、九沙河的普福社区农居安置房。记者李忠

当城中村改造的尘土渐渐落地之后,每个人都在重新打量自己的得失。

浜河社区的王国娟,老房子被政府“返租”后打造成文艺小清新的创意园。“政府一次性付了3年租金,刚好新房子首付款有了眉目,去年底就住进了商品房小区。”

今年春天,御道社区居民章宝兴要搬进一线江景房里。要知道,同地段的商品房单价已经突破40000元。

新一轮改造,开始了。

对标国际化,试图以最大限度放大峰会效应的杭州,自去年底全面启动了城中村改造计划。到“十三五”末,给自己设下小目标——178个城中村将华丽转身为“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的“都市新区”。

算一算,这任务1/3落在江干区——一共要完成57个社区(含4个村)征收农户(居民)9000余户,拆整改建联动提升3300余户,提升形象改造5100余户(含二次提升),共涉及1.74万户,新增建设用地2.9万亩。

时间紧,任务重。

在这场拆迁大改造中,江干究竟有着怎样的底气?又会锤炼出一套怎样的“江干模式”呢?

一个样本:

“苦力大队”的致富路

彭埠街道最东边,有一个普福社区。

上世纪60年代,这里也叫“普利大队”。“日子苦,大家也就顺口喊成了‘苦力大队’。”居民杨聚萍说,谁家有姑娘,只要能嫁到新塘,是断断不会嫁来普福的。

穷是穷了点,也算是赶上了改革的春风。

到了拆迁前,家家都有小作坊,楼上还要住二三十号工人。“最初房子只有3层,后来经过加盖,拆迁前,房子变成了4层半。”杨聚萍说,15间出租房,再加上自己还有一块承包地收入,每年能小挣十万。

环境?肯定差。

那时候,私搭乱建问题非常普遍,村里还出现大量“握手楼”、“贴面楼”,在为外地人口提供出租场所的同时,也给村里带来了极大的负担。

2007年,因地铁建设,普福社区拉开了拆迁的序幕。

加上2009年的整村拆迁,整个普福社区一共拆了536户。社区老主任陈顺奎说:“政策要‘窝拎清’,脚步么要勤。”在大家共同努力下,四个月内完成了整个普福社区的拆迁。

眼看着,沪杭高速德胜入城口、德胜快速路、地铁1号线一个个建成开通,普福区块也成了外面人眼中的香饽饽——远洋、保利、中大、铁建等央企纷纷看中了这里便利的交通,纷纷拿地,建起了商品房,大型居住区初见端倪。

提起社区回迁安置房,大家都挺满意。“房子是滨江集团代建的,依我看,不比外面那些商品房差。去年,我也分到了两套新房子。”社区党员杨聚萍说。

2013年开始,社区到年底给大家发福利了。“第一年是每个人6000元,前年涨到7000元,去年是7000元。”到年底还有年终奖,老杨挺高兴。

这笔钱从哪来?

54岁的社区副书记杨月明这儿,可有一本明白账——10%留用地建设。

28亩的菜地上,建起了5幢楼。“最早也没考虑什么规划和产业,总想着经济型酒店要搞一个,剩下的用于办公出租。但是后来根据2013年以来,市、区相继出台信息服务业发展三年行动计划,经过多方征求意见,及时调整原有业态规划,改为科技型园区。”他说,10%留用地建设不比其他投资,一味追求高收入,“可以说,这是全村人的‘命根子’,只能做稳赚不赔的生意。”

准入门槛也是有的——5000万资质的企业担保、1000万元押金,还有保底租金1//平方米。“归根结底,我们就是要找有实力、有信誉、有经验的企业合作。”

20142月,引来了一家专业运营平台——是来自东业电商园核心团队,曾成功打造过东方电子商务园等专业园区。“签订的协议包括,一年1200万房租收入,每三年要递增8%。”杨月明说。

园区还有个好听的名字,叫“禧福汇”。 开园当月即入驻企业近50家,入驻面积达5000平方米。

值得期待的是,接下来普福社区第二块留用地也要紧锣密鼓做起来了。48亩地,还是想做园区,定位跟禧福汇会有些差异,比如跨境电商等。”他说。

作为杭州“决战东部”的主战场,江干的城市化进程用三句话形容,就是“菜地变成CBD、鱼塘变成大会堂、城郊区变成中心区”。

“我的工作就是城中村改造。”戴志芳,江干区农居建管中心主任。

他所经历的拆迁回迁,大大小小不下数十个。

拆迁靠什么?“老百姓很实在,有句老话叫‘不患寡而患不均’。”戴志芳说,也就是我们经常说的“阳光拆迁”、“一碗水端平”。

就拿拆迁补偿来说,江干也提出过三个原则——分类核价、逐户定价和一口报价。

“按道理来说,拆迁的价格是由第三方评估公司来评定的,看一幢房屋究竟值多少钱。”戴志芳说,但实际操作过程中,由于评估机构掌握信息不够全面和具体,这样会有隐患。

比如,兄弟分家这种特殊情况,从人情世故上来说是可以分成两户的,可实际房子只有一幢,这在具体实施上,就会造成不公平。

因此在江干,评估机构拿出初评意见后,要充分征求征迁指挥部、街道、社区的意见,进而明确评估价格。“最终核算价格出来以后,不能再动,这就是‘一口报价’,一分都不能加。” 戴志芳说,除非有重大失误,比如面积不对或者房屋类型不对,“毕竟牵一发动全身。”

他说,老百姓心里都有一本账。“日子越过越好,谁不乐意呢。”

剩余社区分四类实施改造整治

今年开始的城中村改造中,江干一共涉及57个社区(村)。其中,20个已按现代城市要求全面完成改造,接下来需进一步综合整治,融入现代城市格局,14个已经基本完成改造,须加快安置房建设,尽早回迁入住。

按照三年行动方案,剩余23个社区分四类实施改造整治:

一个是联网成片,整体拆迁重建。包括五堡、六堡、七堡、红五月社区,钱江新城、城东新城双城整合区块皋塘、范家、闸弄口社区,五福、黎明及周边区块,钱塘智慧城牛田、蚕桑社区。

二是综合整治、环境提升,包括黄家、同心、三村、宣家埠以及横塘、水墩、笕新的一部分。

三是结合城市特色景观,打造景城融合的特色城市化区域的皋塘、沿山村。

四是拆整联动,提升形象的改善区域,涉及景芳、格畈、八堡、九堡、董家三里亭等社区,部分社区已完成一轮改造。

单看今年,担子有点重——计划实施“11+2”征迁工作,完成三年拆迁农(居)户总数的2/3以上。其中,确保启动五堡、六堡、七堡及红五月社区、笕桥黎明及周边片区、五福区块等11个社区(村)征迁工作,谋划格畈、八堡、九堡、三里亭、董家等老居民区城中村改造回头看,完成同协路以东部分横塘社区、皋城、沿山的综合整治。

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